정책디자인, 세계의 정책랩 7 : 덴마크 마인드랩, X-Lab

 
마인드랩 MindLab (덴마크 산업부 등. 현재 운영되지 않음)

MindLab은 2002년에 덴마크 정부가 설립한 세계 최초의 정부 혁신 정책랩 중 하나로, 공공 부문에서 서비스디자인과 사용자 중심 정책 개발을 주도했다. 이 조직은 정부와 시민 간의 소통을 강화하고 정책의 실효성을 높이기 위해 다양한 이해관계자와 협업하며 실험적 접근을 시도했다. 2018년 종료되었지만, MindLab의 모델은 전 세계 여러 정책랩에 큰 영향을 미쳤다​

• 소속: 덴마크 산업부, 고용부, 교육부
• 설립연도: 2002년
• 목적: 공공 서비스의 혁신을 통해 시민 중심의 정책을 개발하고, 정부와 시민 간 신뢰를 증진
• 주요 활동:
  1. 정책 설계에서의 서비스디자인 활용: 시민과 공무원이 함께 정책을 설계하고 실행.
  2. 반복적 테스트와 프로토타이핑: 실험적 접근을 통해 정책 아이디어의 실효성을 검증.
  3. 다분야 전문가와 협력: 디자이너, 사회과학자, 공무원이 협업해 문제를 해결.
• 특징:
  • 정부 조직 내 실험적 문화 구축: 공공 부문에 디자인 사고와 실험적 접근을 도입.
  • 시민과 공무원의 협업 강화: 정책 개발 과정에서 다양한 이해관계자가 참여.
  • 전 세계 정책랩에 영향력 행사: 덴마크 외 다수 국가에서 MindLab 모델을 벤치마킹.
• 주요 프로젝트:
  1. 실업자 재교육 프로그램: 시민과 공무원이 함께 실업 문제 해결을 위해 새로운 교육 정책 설계.
  2. 의료 서비스 개선 프로젝트: 의료 서비스 경험 개선을 위해 환자와 의료진 협업.
  3. 디지털 전환 지원 프로젝트: 정부 부처 간 디지털 협업을 촉진하는 솔루션 개발.
• 마인드랩의 의의
  마인드랩은 이제 없다. 2018년 조직 해체 이후에도 덴마크 정부는 Disruption Taskforce를 설립해 디지털 전환과 혁신을 계속 이어가고 있다.(현재 조직명, 세부내용은 확인하지 못함) 이는 MindLab의 철학을 계승하며, 공공 서비스와 정책 개발의 새로운 기준을 제시하고 있다​. 마인드랩의 접근 방식은 시민과 공무원의 협력을 통한 서비스디자인 기반 정책 개발로, 정책과 공공 서비스의 실질적인 변화에 기여한 점에서 혁신적이었다. 서비스디자인을 통해 공공 부문 혁신을 이끈 선구적인 사례로, 정책 개발에서 시민 참여와 협업의 중요성을 강조했다. 마인드랩이 남긴 유산은 정부의 전통적 정책 개발 방식을 넘어서는 새로운 패러다임을 제시했으며, 공공 부문 내 서비스디자인의 가능성을 증명하는 데 중요한 역할을 했다. 정부 조직 혁신의 중요한 사례로 여러 국가에서 참고하고 있다.
  
  
• 마인드랩을 소개하는 글
  마인드랩의 성과와 영향에 대해 소개한 다음 글들을 추천한다. 마인드랩의 활동과 그 과정에서 얻은 교훈들을 다루고 있으며, 정책혁신 분야에 마인드랩이 끼친 영향을 잘 소개하고 있다.
  Welcome to MindLab – Designer of Delivery and Innovation in Denmark, Centre for Public Impact (CPI), 2015.11.
  이 아티클은 MindLab의 주요 성과와 그 문화적 변화의 중요성을 다루며, 정책 개발의 혁신적 방식을 탐구한 사례를 소개한다. MindLab이 여러 정부 부처와 협업하여 어떻게 정책을 설계하고 실행했는지 설명한다.
  디자인을 통해 정부를 다르게 만들다 helping governments be different by design, 크리스티안 바손(전 마인드랩 소장), 2016.2. 크리스티안 바손은 정책 개발과 공공 부문에 관행을 넘어서는 인간 중심의 솔루션을 도입하고 지속 가능한 변화를 촉진하기 위한 마인드랩의 디자인적 접근 방식을 소개한다.
  원조 혁신 랩 내부 들여다보기 Inside the Original Innovation Lab. 토마스 프렌 소장(전 마인드랩 소장 인터뷰), GovInsider, 2016.1. 이 글에서 토마스 프렌은 공공 부문 혁신을 위해 정부와 시민 간 협업을 추진하며 문화적 변화를 통해 조직 전반에 걸쳐 혁신을 확산하는 프로젝트와 변화와 협업을 촉진하는 마인드랩에 대해 소개한다.  
  공공 혁신 랩의 진화 The Evolution of a Public Innovation Lab. 2016.3. The Govlab. 이 아티클은 MindLab이 초기 설립부터 종료까지의 여정을 정리하며, 다른 국가의 정책랩에 미친 영향과 교훈을 다룬다.
  덴마크가 마인드랩을 잃은 이유: 세계 최초의 혁신 랩의 종말 How Denmark lost its MindLab: The end of the world's first innovation lab. 2018.6. Jennifer Guay. 이 기사는 덴마크의 마인드랩 해체 이유와 배경을 설명하고 있다. MindLab은 공공부문 혁신과 문화적 변화를 선도했으나, 정부의 정치적 우선순위가 디지털 전환으로 바뀌며 16년 만에 해체되었고, 그 역할은 Disruption Task Force로 계승되었다.

X-Lab (네덜란드 기업청)

X-Lab은 네덜란드 기업청(RVO) 산하의 내부 혁신 랩으로, 디자인 사고와 서비스디자인을 통해 공공정책 개발의 혁신을 추구한다. 이 조직은 정책 개발의 전 과정을 실험적이고 시각적으로 프로토타입화하며, 정부와 기업 간 협력을 촉진해 복잡한 사회적 문제에 대한 효과적 해결책을 모색한다. 

• 특징
  정책 실험과 디자인 통합: 정책 아이디어를 초기 구상 단계부터 최종 실행까지 시각화하고 반복 테스트하며, 이를 통해 정책의 실효성을 검증한다.
  서비스디자인 중심 접근: 시스템 사고와 서비스디자인을 활용해 복잡한 정책 문제를 해결하며, 전통적 정책 개발의 한계를 극복한다.
  협업 중심 프로세스: 정책 담당자와 디자이너 간의 긴밀한 협업을 통해 새로운 관점을 도입하고, 정책 개발에 필요한 능력을 강화한다.

• 주요 활동
  정책 아이디어와 실험 시각화: RVO Accelerator와 같은 도구를 통해 정책 여정을 매핑해 실행 가능성을 평가한다.
  프로토타이핑 및 반복 테스트: 초기 아이디어의 실험적 구현을 통해 정책의 위험을 줄이고 효율성을 높인다.
  정부-기업 협력 촉진: 공공과 민간 부문 간 협력 증진을 위한 플랫폼 제공.
  
  
• 도구 및 접근 방식의 차별점
  RVO Accelerator: 정책 아이디어를 초기 개념에서 실행 단계까지 매핑하는 디자인 도구로, 공공 서비스 설계에 비즈니스 모델 템플릿을 도입한다 .
  Co-Creation Sessions: 이해관계자 간 공동 창작 세션을 통해 갈등을 해결하며, 정책의 실용적 설계를 지원한다. 예로, 농가 지원금 정책 간의 충돌을 해결하기 위해 진행된 협업이 있다.
  
  
• 주요 사례
  농가 지원 보조금 정책 조정: X-Lab은 서로 상충되는 보조금 제도를 조정하기 위해 협력적 디자인 세션을 진행, 실현 가능한 정책 설계를 이끌어냈다. 농부들이 외부에서 소를 방목할 경우와 실내에서 기를 경우 각각의 환경적 이유로 보조금을 받는 상충된 상황을 해결하기 위해 X-Lab은 공동 창조 세션을 진행했다. 이를 통해 실행 가능한 디자인 솔루션을 도출함으로써 이해관계자 간 갈등을 조율했다​.
  디지털 서비스 설계 프로젝트: BAR 지역의 세 개 지자체(Barendrecht, Albrandswaard, Ridderkerk)를 지원하는 프로젝트에서 X-Lab은 디지털 서비스와 온라인 아이덴티티 등 네 가지 주요 프로젝트를 진행했다. 이를 통해 각 팀 구성원이 프로젝트를 맡아 협업하며 서비스의 개선을 목표로 했다.
  
  
• 인력구성 : X-Lab은 다양한 전문성을 갖춘 인력들로 구성된다. 이 팀에는 정책 자문 및 분석가, 서비스디자이너와 개발자, 연구자, 그리고 실행 파트너와 협력자들이 포함된다. 이들 각각의 역할은 다음과 같다 :
  정책 자문 및 분석가: 정책 실험을 기획하고 실행하며, 정책의 사회적·경제적 영향을 평가한다. 실증적 데이터를 바탕으로 정책을 보완하고 실행할 지침을 제공한다.
  디자이너와 개발자: 서비스디자인 및 시스템 사고를 활용해 정책 아이디어를 프로토타입하고 반복적으로 테스트한다. 정책을 구체화하고 도구와 방법론을 개발하는 데 중점을 둔다.
  연구자: 정책과 관련된 다양한 연구를 수행하며 실험 결과를 분석해 정책 제안에 반영한다. 근거 기반 접근을 통해 정책 혁신을 지원한다.
  실행 파트너와 협력자: 정부 부처 및 공공 기관과 협력하여 정책 실험을 현장에서 실행하고 검증한다. 공공과 민간 부문 간의 협력을 강화한다.
  
  
• X-Lab을 소개하는 글
  네덜란드에서의 정책 설계에 대한 새로운 접근 A fresh approach to policy design in The Netherlands, 2016.6. 대니 뷰클리 staatslabor 공동 창립자. 
  이 글은 RVO X-Lab은 네덜란드 정부 내에서 서비스디자인과 시스템 사고를 활용해 정책 개발과 공공 서비스 혁신을 실험하며, 협업을 통해 복잡한 문제를 해결하고 정책 구현의 비용과 위험을 줄이는 것을 목표로 하는 혁신적 연구소로 소개한다.

윤성원 + 챗GPT. 2024.10.19.

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