(영상) 디지털전환과 서비스디자인적 접근을 활용한 혁신적 정책 수립 - SEMIC 2025

SEMIC 2025의 '디지털 전환과 서비스디자인적 접근을 통한 혁신적 정책 수립' 세션에 서비스디자인 전문가는 한 명도 없다. 디자인이 행정가의 핵심 역량으로 이미 내재화되고 있음을 보여주는 사례라고 할 수도, 반대로 디자인의 전문 역량이 무시되는 사례로 볼 수도 있다. 

세션은 ‘디지털전환과 서비스디자인적 접근을 활용한 혁신적 정책 수립 Innovative policymaking driven by digital-ready and service-design strategies’라는 제목 아래, 정책의 디지털 전환과 상호운용성을 중심 의제로 삼았다. 논의 주체는 법·정책·IT 거버넌스를 담당하는 행정 책임자들이었고, 서비스디자인은 문제를 다루는 전문 영역이기보다는 정책 실행을 매끄럽게 만드는 전략의 하나로 다뤄졌다. ‘service design’이 아니라 ‘service-design strategies’라는 표현을 사용하고 있는데 이것은 의도적 완충 장치로 읽힌다. 디자이너의 부재가 문제로 제기되지 않도록 책임의 초점을 정책 시스템으로 이동시키는 효과를 낳기 때문이다. 유럽 맥락에서는 이러한 전개가 일정 부분 성립한다. 서비스디자인의 핵심 원리와 산출물이 오랜 시간 제도화되어 행정 내부 역량으로 어느정도 내재화된 상태이기 때문이다. 발표 전반에 사용자 여정, 시각화, 생애주기 기반 분석 등 서비스디자인의 언어와 도구가 언급되면서도 그것이 형성된 맥락에 대한 언급은 없었다. 디자인은 이미 제도 안에 흡수된 결과로서 제시됨으로 인해 디자인이 전문 영역이 아니라 행정가가 선택적으로 활용할 수 있는 기술적 역량처럼 보이게 된다. 이것은 서비스디자인의 축적이 충분히 이루어진 다음 단계의 풍경을 보여주는 사례이다.
그런 의미에서 이 세미나는 서비스디자인의 전문성이 행정 시스템 속에 흡수·중화될 때 디자이너의 직능이 어떤 위기에 처할 수 있는지를 보여주는 경고문으로 봐야 할 것 같다. 서비스디자인의 축적이 충분치 않은 국내 환경에서 이 세션을 무비판적으로 수용할 경우, 디자인의 숙성 과정은 생략된 채 도구와 산출물만을 차용하여 전문 디자이너의 필요성을 부정하는 직능의 해체로 이어질 위험이 크기 때문이다. 따라서 우리는 이 세미나를 통해 디자인이 상식이 된 세상에서 디자이너가 어떻게 존재해야 하는지를 자문해야 할 것이다.
행정가들이 디자인 언어를 능숙하게 구사하는 시대, 그들이 흉내 낼 수 없는 디자이너만의 대체 불가능한 비판적 통찰과 인간 중심의 복잡성 관리 능력을 어떻게 증명하고 방어할 것인지는 우리에게 남겨져있는 과제다.

SEMIC 2025 컨퍼런스는 2025년 11월 25~26일간 코펜하겐에서 개최되었다. 이 행사는 유럽연합 집행위원회와 EU 이사회의 덴마크 의장국이 공동으로 조직했다. 2025년 컨퍼런스는 상호운용 가능한 유럽법(Interoperable Europe Act)의 목표와 밀접하게 맞닿아 있는 영향력을 위한 상호운용성에 초점을 맞추고 있다. 이 행사는 상호운용성이 어떻게 EU의 디지털 목표를 직접적으로 지원하고, 비전적인 포부를 실질적인 현실로 바꾸는지 보여주었다. SEMIC 2025는 공공 부문에서 상호운용성의 중추적인 역할을 다루며, 유럽의 디지털 공공 서비스 전반의 연결성을 강화하는 구체적인 조치와 정책들을 검토했다.
SEMIC 2025 컨퍼런스 : https://interoperable-europe.ec.europa.eu/collection/semic-conference   

SEMIC 2025: 디지털 전환 및 서비스디자인을 통한 혁신적 정책 수립
Innovative policymaking driven by digital-ready and service-design strategies
원본 영상 링크: https://youtu.be/_wAcxKhSAn8?si=S969dYfVF7qb1o9r   
번역 : 제미나이 (요약, 생략된 부분이 있을 수 있습니다. 원본을 봐 주세요.)
2025. 12. 10.

 

모더레이터: 크리스토퍼 닐라우스 올슨, 유럽연합 집행위원회 DG DIGIT 상호운용성 및 디지털 정부 부서 국가 파견 전문가
발표자:
크리스티안 벵스가드, 덴마크 지방정부 IT 협의회(KOMBIT) 사무총장
안나 시넬, 독일 디지털 서비스(Digital Service) 디지털 전환 정책 도구 책임자
토마스 알고트손, 스웨덴 국세청 국장
캬르탄 비외른손, 유럽연합 집행위원회 개혁 및 투자 태스크포스 거버넌스 및 공공 행정 부서장

크리스토퍼 닐라우스 올슨은 유럽연합 집행위원회 디지털 서비스 총국(DG DIGIT)에 파견되어 근무 중인 국가 전문가이다. 본래 덴마크 재무부 산하 디지털정부국(Agency for Digital Government)의 수석 고문으로서 덴마크의 국가 디지털 전략과 서비스 인프라 구축을 지원해 왔다. 법안 설계 단계부터 디지털 구현 가능성을 검토하는 디지털 준비 정책 수립(Digital-ready policymaking) 및 상호운용성 분야의 전문 지식을 바탕으로 유럽 전역의 디지털 공공 서비스 표준화를 이끌고 있다.
코펜하겐 대학교에서 정치학 석사 학위를 받았으며 오슬로 대학교에서 정치학 학사 학위를 취득하였다.
https://www.linkedin.com/in/kristoffer-nilaus-olsen-422896/

크리스티안 벵스가드는 덴마크의 98개 지방정부가 공동 소유한 IT 전문 기관인 콤빗(KOMBIT)의 사무총장이자 CEO이다. 그는 이전에 덴마크 국방부의 최고정보책임자(CIO)를 역임하며 대규모 IT 조직을 고객 중심의 기민한 팀으로 혁신시킨 경력을 보유하고 있다. 기술 개발과 비즈니스 전략을 유기적으로 결합하는 데 탁월한 전문성을 갖추고 있으며 덴마크 공공 부문의 복잡한 디지털 인프라 구축과 서비스 통합을 주도하는 핵심 리더이다.
오르후스 대학교에서 정치학 석사 학위를 받았으며 코펜하겐 비즈니스 스쿨에서 경영학 학위(HD)를 취득하였다.
https://www.linkedin.com/in/kristian-vengsgaard-9189b81/  

안나 시넬(Anna Sinell)은 현재 독일 연방정부의 디지털 솔루션 전문 기관인 디지털서비스(DigitalService)에서 행정 디지털화 도구 부문을 총괄하는 본부장으로 재직 중이다. 2022년 해당 기관에 합류하여 입법 단계부터 디지털 실행력을 확보할 수 있도록 돕는 디지털 체크와 관련 정책 도구의 설계를 이끌고 있다. 이전에는 독일 연방노동사회부(BMAS)에서 정책 실무를 담당하며 행정 혁신을 추진하였다. 초기 경력은 유럽 최대 응용과학 연구소인 프라운호퍼 시스템 및 혁신 연구소(Fraunhofer ISI)에서 연구원으로 시작하며 혁신 시스템에 대한 학술적 토대를 닦았다. 최근에는 입법과 기술의 간극을 메우는 정책 기반 설계(Policy-by-Design) 접근 방식을 통해 독일 공공 부문의 디지털 전환을 가속화하고 있다.
뮌헨 루드비히 맥시밀리언 대학교에서 정치학, 커뮤니케이션학, 경제학 전공으로 석사 학위(Magister Artium)를 취득하였고 암스테르담 대학교에서 정치학 과정을 이수하였다.
https://www.linkedin.com/in/anna-sinell-80788975/    

토마스 알고트손은 스웨덴 국세청의 국장이자 법무 부서의 전략 전문가이다. 2003년부터 스웨덴 국세청에 재직하며 법률과 기술을 융합한 리걸 테크 분야에서 독보적인 경력을 쌓아왔다. 특히 경제협력개발기구(OECD)의 코드 형태의 법규(Rules as Code) 프로젝트를 이끄는 의장으로서 복잡한 조세 관련 법령을 기계가 읽을 수 있는 코드로 변환하여 행정 효율을 극대화하는 표준 정립에 기여하고 있다. 그는 생성형 AI를 법률 사무에 안전하게 도입하기 위한 가이드라인 설계에도 주력하고 있다.
웁살라 대학교에서 법학 석사(LL.M.) 학위를 받았다.
https://www.linkedin.com/in/tomas-algotsson-421b442/

캬르탄 비외른손은 유럽연합 집행위원회 개혁지원총국(DG REFORM)의 거버넌스 및 공공 행정 부서장이다. 2024년부터 유럽 회원국들의 행정 현대화와 사법 제도 개선 및 부패 방지 시스템 구축을 돕는 기술 지원 수단(TSI) 업무를 총괄하고 있다. 이전에는 유럽 근린정책 및 확대협상총국(DG NEAR) 등에서 근무하며 코소보와 보스니아 헤르체고비나의 EU 대표부 일원으로 활동한 베테랑 정책 전문가이다. 코펜하겐 대학교에서 경제학 석사 학위를 취득한 경제 전문가이기도 하다.
코펜하겐 대학교에서 경제학 석사 학위를 취득하였다.
https://www.linkedin.com/in/kjartan-bj%C3%B6rnsson-95996b1/

 

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모더레이터 (크리스토퍼 올슨): 신사 숙녀 여러분, SEC 컨퍼런스의 첫 번째 분과 세션에 오신 것을 환영합니다. 제 이름은 크리스토퍼 올슨입니다. 저는 유럽연합 집행위원회 디지털 서비스 총국에서 근무하고 있으며, 오늘 청중석에 계신 많은 관심을 가진 분들을 뵙게 되어 매우 기쁩니다. 그리고 이 세션을 흥미롭고 상호작용적으로 만들어 주실 훌륭한 패널 발표자분들을 모시게 되어 더욱 기쁩니다.

모든 분이 올바른 회의실에 계신지 확인하기 위해 다시 말씀드리면, 보시는 바와 같이 이 세션의 제목은 미래를 대비하는 디지털 유럽: 혁신적인 정책 수립과 디지털 준비성 접근 방식 및 서비스디자인 전략을 통해 이를 달성하는 방법입니다. 이것이 오늘 우리가 논의할 내용이며, 우리가 살펴보고 잠재적으로 토론하게 될 훌륭한 실천 사례들을 이 자리에 모았습니다.

간략하게 패널 발표자들을 소개하겠습니다. 여기 네 분의 훌륭한 발표자가 계십니다. 스웨덴 국세청의 국장이신 토마스 알고트손 님이 계십니다. 독일 디지털 서비스의 안나 시넬 님이 계십니다. 그리고 덴마크 지방정부 IT 거버넌스 협회인 KOMBIT의 사무총장이신 크리스티안 벵스가드 님이 계십니다. 마지막으로 유럽연합 집행위원회 SG REFORM 서비스의 부서장이신 캬르탄 비외른손 님이 계십니다.

이제 한 분씩 차례로 발언 기회를 드리겠습니다. 그전에 몇 가지 안내 말씀 드립니다. 이번 세션의 아이디어는 SEMIC의 다른 세션들과 마찬가지로 상호작용을 지향하는 것이며, 이를 위해 디지털 형식인 Slido를 사용할 예정입니다.

따라서 QR 코드를 사용하여 Slido 룸을 찾아주시길 권장합니다. 각 발표자의 강연이 진행되는 동안 자유롭게 질문을 올려주십시오. 이 세션이 최대한 상호작용적이고 토론과 같은 분위기가 될 수 있도록, 발표자들 간의 토론을 자극할 잠재력이 가장 큰 질문들을 선정하여 다룰 예정입니다. 여러분이 주시는 질문들이 모든 발표자에게 적합한 일반적인 성격의 것이기를 추천합니다. 만약 직접적인 개별 질문이 있다면 휴식 시간에 자유롭게 후속 대화를 나누어 주십시오. 이것이 저의 권장 사항입니다.

좋습니다. 이제 세션의 틀을 아주 간략하게 잡아보겠습니다. 이 세션의 배경이 되는 철학을 설명하기 위해 제가 지금부터 조금 단순화해서 말씀드려 보겠습니다. 회의실에 계신 전문가분들로부터 미묘한 차이를 이끌어내기 위해 때로는 과도하게 단순화하는 것이 모더레이터로서의 제 역할이기도 하니까요.

광범위하게 말하자면, 우리가 공공 부문에서 시민들에게 서비스를 제공하는 과정에서 겪고 있는 이 변화 속에서, 우리는 서비스가 주로 아날로그 방식으로 조달되던 세계에서 1세대 디지털 서비스가 개발되던 환경으로 이동했습니다. 그 시기에는 디지털이긴 했지만, 시민과 기업 등에게 제공될 특정 서비스에만 집중하는 일종의 고립된 방식이었을 수 있습니다. 디지털 공공 서비스 제공의 초기 단계에서는 그것으로 충분했을지도 모릅니다. 하지만 시민들이 점점 더 많은 것을 요구하고 자신의 모든 상황을 고려하는 서비스에 익숙해진 지금 우리가 사는 세상에서는 그렇지 않습니다. 또한 지출되는 모든 유로화가 정당화되어야 하며 더 이상 무분별하게 소비될 수 없습니다.

서비스는 합리화되어야 합니다. 점점 더 우리는 혁신적인 정책에 대한 요구에 직면해 있습니다. 그것은 무엇보다 우리가 시민과 기업의 모든 요구사항을 고려하고, 그들에게 같은 정보를 두 번 이상 요구하지 않는 단 한 번만 원칙을 준수하며, 솔루션이 사용하는 데이터를 실제로 고려하고 이 데이터가 재사용에 적합한 방식으로 구조화될 수 있도록 하는 것을 의미합니다. 예를 들면 그렇습니다. 그래서 이 모든 것들이 정책의 디지털 혁신성을 판단하는 매개변수가 됩니다.

그리고 질문은, 우리가 어떻게 거기에 도달하느냐 하는 것입니다. 법률 텍스트로부터 단순히 선형적인 요구사항 명세서를 만드는 것만으로는 더 이상 충분하지 않습니다. 법률 텍스트는 정적인 텍스트 조각에서 벗어나 실제로 이 과정에서 더 역동적인 역할을 수행하게 됩니다. 특히 이제 발표자분들로부터 듣게 될 기법들을 통해 그것을 바라볼 때 더욱 그렇습니다. 이것이 오늘 저희가 발표자분들을 선정한 배경이 된 철학이며, 그 목표를 달성하기 위해 진행 중인 실제 사례들에 대해 듣게 되어 매우 기대가 큽니다.

첫 번째 발표자는 스웨덴 국세청의 토마스입니다. 토마스 님, 발언해 주십시오. 네, 감사합니다.

토마스 알고트손: 이곳에 오게 되어 매우 기쁩니다. 저는 규칙에 대해 이야기하려고 합니다. 네. 이 주제인데요, 코드 형태의 법규와 복잡한 규칙이 어떻게 일관되고 사용하기 쉬워지는지에 대한 내용입니다. 우리는 스웨덴에서 이를 사용하고 있습니다. 인터넷에 규칙 파일을 게시했으며, 이것이 우리가 적절한 방식으로 사용할 수 있는 도구인지 여전히 조사하고 있습니다.

그래서 저는 질문과 토론을 기대하고 있습니다. 그러니 자유롭게 질문해 주시기 바랍니다. 저는 정의, 우리의 결론, 우리가 선택한 방식, 코드 형태의 법규의 이점과 과제, 그리고 우리가 그것을 어떻게 수행하는지에 대해 조금 말씀드리겠습니다. 그래서 여러분께 우리가 실제로 어떻게 하는지 보여드리고 마지막으로 스웨덴의 현황을 말씀드리겠습니다. 그렇다면 코드 형태의 법규(RaC)란 무엇일까요?

RaC는 규칙 파일을 기계가 소비할 수 있는 코드로 코딩하고 게시하는 것에 관한 것입니다. 우리는 논의를 거쳤습니다. 저 또한 RaC에 관한 OECD 프로젝트를 이끌고 있는데, 11개국이 협력하고 있습니다. 그곳에서의 역할 중 하나는 RaC의 정의를 논의하는 것이었고, 대략 이와 같은 결론에 도달했습니다.

국가마다 미세한 차이는 있을 수 있지만, 기본적으로 이것에 관한 내용이며, 2020년 조세 행정 3.0이라는 OECD 보고서에 배경을 두고 있습니다. 그것은 미래에 세무 당국이 어떻게 일해야 하는지에 대한 것입니다. 조세 규칙 관리는 그곳의 구축 블록 중 하나입니다. 그리고 그 보고서의 또 다른 초석은 고객의 환경에 있는 것입니다. 더 이상 중앙에 세무 당국이 있는 것이 아니라, 고객의 환경에 있어야 합니다. 따라서 규칙은 고객의 환경, 즉 고객의 생태계 안에 있어야 합니다. 그것이 세무 당국에 있어 코드 형태의 법규를 실현하기 위한 중요한 도구 중 하나로 삼는 이유입니다.

그리고 우리는 기계가 소비할 수 있다는 표현을 사용합니다. 기계가 읽을 수 있다는 말은 많이 들어보셨겠지만, 우리는 OECD 프로젝트에서 이 논의를 거쳐 소비할 수 있다는 용어로 정착했습니다. 그것은 규칙이 실행 가능하다는 것을 의미합니다. 규칙들은 시스템 내의 정보와 연결되어 실행될 수 있으며, 이러한 코드 형태의 법규를 통해 자동화가 가능해집니다. 이에 대해서는 다시 설명하겠습니다. 또한 비즈니스 시스템에 통합하기 쉽고, 우리의 작업에는 디지털 친화적인 입법을 위한 노력도 포함됩니다. 우리의 결론은 이렇습니다.

우리는 몇 년 전 타당성 조사를 수행했습니다. 규칙 파일을 게시하는 것이 가능한가에 대한 것이었는데, 이는 법적, 실무적, 기술적으로 가능하며 아무런 문제가 없었습니다. 우리는 이것을 기업들에 의무화하지 않고 자발적으로 선택하도록 결정했습니다. 의무화할 경우 장점이 있겠지만, 그러기 위해서는 법적 요소들이 갖춰져야 하는데 현재로서는 그렇지 않습니다. 그래서 자발적인 방식으로 시작하는 것이 최선이라고 생각합니다.

투명성과 추적 가능성은 매우 중요합니다. 투명성이란 AI가 그러하듯 블랙박스가 되지 않는 것을 의미합니다. 이것은 매우 투명합니다. 우리는 기계가 소비할 수 있는 파일과 더불어 인간이 읽을 수 있는 파일도 보유하고 있습니다. 여러분은 파일 안에 무엇이 들어있는지 볼 수 있습니다. 추적 가능성은 매우 중요한 법적 부분입니다. 여러분은 규칙이 무엇을 근거로 하는지 되돌아가서 확인할 수 있는 가능성을 가집니다. 그것이 법률인지, 아니면 대법원의 판례인지, 아니면 세무 당국의 해석인지 말입니다. 이것은 매우 중요한 부분입니다. 또한 장점 중 하나는 독립적인 모듈을 가질 수 있다는 것입니다. 유지관리가 쉽습니다. 법적 규칙들이 독립적인 모듈 안에 들어있기 때문입니다. 스웨덴에서는 때때로 소위 스파게티 코드라는 것을 접합니다. 그것은 코드가 마치 냄비 안의 많은 스파게티처럼 얽혀 있는 상태를 말합니다. 그러한 규칙들은 유지관리하기가 쉽지 않습니다. 또한 AI 솔루션과의 원활한 협업도 가능합니다. 이에 대해서는 나중에 다시 다루겠습니다.

이것은 기계 간에 직접적으로 전달되는 기계 소비형 법적 규칙입니다. 우리가 선택한 모델은 비즈니스 시스템 내에서 법적 지침을 제공하여 세금 준수를 용이하게 하는 것입니다. 따라서 특별한 입법은 필요하지 않습니다. 우리는 법률을 있는 그대로 사용합니다. 규칙 파일을 생성할 때 기술 인력은 필요하지 않습니다. 우리가 사용하고 있는 이 도구를 구축하기 위해 IT 인력의 도움을 받았지만, 법을 해석하고 규칙 파일을 만드는 것은 법률 전문가들입니다. 법을 해석하는 것은 법률적 문제이지 기술자가 할 일이 아니라는 점이 매우 중요합니다. 선택적 사용에 대해서는 이미 말씀드렸습니다.

우리는 오픈 소스를 기반으로 합니다. 편집기를 공유하고 스웨덴 내의 다른 기관들과도 공유할 수 있다는 점에서 이것이 중요하다고 생각합니다. 또한 OECD 작업에서도 우리가 가진 이 도구를 공유할 수 있습니다. 우리는 이를 기업들과 공유할 수 있고, 그들은 규칙 파일을 조정할 수 있습니다. 만약 스웨덴 세무 당국이 내린 해석에 동의하지 않는다면 그들만의 규칙 파일을 만들 수도 있습니다. 따라서 오픈 소스는 핵심 요소입니다. 또한 우리는 애플리케이션을 직접 구축하지 않습니다. 우리는 단지 스웨덴의 세법을 해석하여 규칙 파일을 게시하고 이를 홈페이지에 올릴 뿐입니다. 그들에게 말이죠.

이점은 매우 많습니다. 더 높은 수준의 규정 준수, 비즈니스 시스템으로의 쉬운 통합, 더 나은 서비스 제공, 효율성 증대, 새로운 도구 확보 및 법적 품질 향상 등이 있습니다. 우리가 이 작업을 시작하면 입법자들에게 미래에 디지털 친화적이고 채택하기 쉬운 단순한 입법이 필요하다는 점을 이야기할 수 있을 것입니다.

과제는 무엇일까요? 당연히 과제가 있습니다. 모든 입법이 코드 형태의 법규에 적합할까요? 판단이 필요한 영역에서 문제가 발생합니다. 정치인들은 무엇이 A인지 B인지 명시하지 않고 어떤 방식으로든 적절한 경우와 같은 표현을 사용하길 원하는데, 그러한 조세 규칙을 코딩하는 것은 문제입니다. 안내 텍스트 등을 통해 해결할 수 있겠지만 모든 질문을 RaC로 해결할 수는 없습니다. 법적 해석은 매우 중요하며 입장을 정해야 합니다. 우리의 경우 그것은 스웨덴 세무 당국의 해석이며, 우리는 코딩할 해석을 확정해야 합니다. 책임 소재 또한 매우 중요합니다. 규칙을 잘못 만들면 기업들에 손해가 발생하고 비용이 치러질 것이며, 그들은 당신을 고소할 것이기 때문입니다. 책임이 있다면 그들은 항상 당신을 고소합니다. 따라서 이 책임에 대해 명확히 해야 하며, 컴퓨터가 규칙에 대한 책임을 지게 할 수는 없습니다. 또한 소프트웨어 제공업체들이 이를 채택하고 시스템에 구축해야 하는 과제가 있으며, 이는 예산 등의 요구사항을 동반합니다. 그래서 우리는 소프트웨어 제공업체들과 논의를 진행하고 있습니다.

우리가 어떻게 하는지 간략히 설명하겠습니다. 법률 전문가들이 법을 해석하고 도구 내에서 결정 트리를 그립니다. 도구는 BPMN 파일 형식으로 규칙 파일을 생성합니다. 이전에는 JSON이었으나 현재는 XML BPMN입니다. 그런 다음 우리는 이를 인터넷 홈페이지에 게시하고, 기업들이 규칙 파일을 다운로드할 수 있도록 API도 제공합니다. 현재까지 규칙 파일은 16,000회 다운로드되었습니다. 마지막으로 기업들은 무엇이든 될 수 있는 애플리케이션을 구축하며, 규칙 파일에 대한 책임은 그들에게 있습니다. 그들은 파일을 변경할 수 있으며 따라서 애플리케이션에 대한 책임도 그들에게 있습니다.

현재 상태는 이렇습니다. 스웨덴 세무 당국 내에서 우리는 4개의 법적 영역을 게시했고 하나 또는 두 개의 API를 운영 중입니다. 추가적인 법적 영역에 대해 작업하고 있으며 파일 형식을 BPMN으로 변경했습니다. 소프트웨어 제공업체들과 지속적인 대화를 나누고 있습니다. 세무 당국 내부 시스템에서도 이를 사용하려고 노력 중입니다. 또한 규칙 파일 구축을 지원하기 위해 AI를 테스트하고 있습니다. 그리고 우리는 RaC 파일이 AI를 위한 가드레일로 사용될 수 있다는 점을 이해하고 있습니다.

마지막으로 제 시간이 다 되어 가네요. 10개국이 협력하는 이 OECD 프로젝트는 하나의 보고서를 마쳤으며 몇 주 안에 배포될 예정입니다. 우리는 2단계로 넘어가고 있는데, 이는 이 국가들을 위한 공통 규칙을 코딩하는 작업입니다. 마지막 사진은 OECD 보고서에 담긴 RaC의 모습으로, 구조화된 데이터와 법률이 RaC 안에서 결합되어 세무 당국 시스템, 제3자 시스템 및 납세자들에게 전달되고 배포되는 구조를 보여줍니다. 네, 감사합니다. 여기서 마치겠습니다.

모더레이터: 토마스 님, 발표 감사합니다. 다음으로 넘어가겠습니다. 준비되시면 다음 파트(안나 시넬의 발표부터)를 이어서 진행하겠습니다. 계속할까요?

Anna Sinnell: 고마워요. 바로 시작해 보겠습니다. 오늘 이 자리에 초대해 주시고 발표할 기회를 주셔서 감사합니다. 음, 디지털 서비스(Digital Service)가 누구인지 몇 마디 드리고자 합니다. 음, 우리의 역량이 무엇인지 더 잘 이해하실 수 있을 것입니다. 우리는 내부 디지털 정부 기관이며, 우리의 주요 역량은 진정으로 디지털 서비스에서 근무하는 다학제적 인력입니다. 서비스디자이너, 사용자 연구원, 엔지니어, 제품 및 전환 매니저들이 함께 일하고 있습니다.

음, 우리가 달성하고자 하는 것은 진정으로 국가 자체의 힘으로 구현하는 디지털 국가입니다. 이를 달성하기 위해 우리는 공공 행정과의 상호작용을 더 쉽게 만드는 디지털 제품과 디지털 서비스를 실제로 구축합니다. 하지만 우리는 소프트웨어만 만드는 것이 아니라, 오늘 이야기하고 싶은 전환 프로젝트들도 수행합니다.

네. 그것이 디지털 준비가 된 정책 입안의 맥락과 어떻게 맞물릴까요? 우리가 구축한 첫 번째 디지털 서비스 중 하나는 사유지에 대한 재산세 서비스였습니다. 음, 시작점은 재산세 개혁이었습니다. 연방 재무부는 우리에게 접근하여 기존의 일반적인 세무 서비스에 대한 사용자 친화적인 대안을 구축할 수 있는지 물었습니다. 그리고 우리는 실제로 이를 달성했습니다. 우리는 사용자 친화적인 제품을 만들었습니다. 거의 100만 건의 신고서가 제출되었습니다. 평균 15분에서 30분이 소요되었는데, 독일에서는 이것이 정말 짧은 시간입니다. 아주 빠릅니다. 음, 그리고 우리 사용자들은 정말 만족했습니다. 놀라운 피드백을 받았지만, 정작 저희는 만족하지 못했습니다.

왜 만족하지 못했을까요? 세금 신고를 위한 정보는 이미 외부에 모두 존재하고 있었습니다. 이미 준비되어 있었지만, 입법이 데이터 교환을 허용하지 않았습니다. 그래서 이론적으로는 사용자들이 단지 제출에 동의만 하면 모든 데이터가 배후에서 파악되는 것이 가능했을 것입니다. 하지만 입법이 그러한 훌륭한 사용자 경험을 허용하지 않았고, 그것이 바로 제가 제시하고자 하는 멘탈 모델의 아주 좋은 예시입니다.

국가가 정의하는 것은 정책이며, 그것은 시민과 기업이 마지막에 경험하는 것의 토대가 됩니다. 그리고 국가가 정의하는 것과 시민이 경험하는 것 사이에는 이 매우 중요한 실행 프로세스가 놓여 있습니다. 실행은 정책을 서비스로 번역합니다. 효율적이고 사용자 친화적인 서비스를 구축하기 위해서는 디지털 준비가 된 규제가 필요합니다. 토대가 되는 규제는 이미 실행 프로세스를 심도 있게 고민해야 하며, 따라서 정책 입안자들이 실행 절차에 대해 깊은 이해를 갖는 것이 필요합니다.

이제 정책 입안자들은 법률 전문가들입니다. 그들은 법률 분야의 전문가이지 기술 분야의 전문가가 아닙니다. 그렇다면 어떻게 거기에 도달할까요? 올해 음, 우리는 새로운 부처인 디지털화 및 국가 현대화부를 갖게 되었습니다. 그리고 그들이 더 나은 규제를 우선순위 중 하나로 식별한 것을 정말 기쁘게 생각합니다. 그리고 네, 독일 정부는 정책에 대한 디지털 체크를 도입했습니다. 이제 이 입법을 통해 정책 입안의 초기 단계에 대한 지원도 제공합니다. 왜냐하면 초기 단계에서 당신의 규제 맥락을 진정으로 이해해야 하기 때문입니다. 당신은 실제로 무엇이 문제인지 이해해야 합니다. 규제가 필요한가요? 만약 그렇다면, 우리가 어떻게 규제해야 문제를 정말로 해결할 수 있을까요?

음, 정책을 디지털 준비가 되게 만드는 데 도움이 되는 세 가지 구체적인 방법론을 제시하고 싶습니다. 그 후에는 정책 입안자들을 지원하기 위해 우리가 사용하는 세 가지 구체적인 형식을 제시하겠습니다. 한 가지 방법론은 음, 우리가 디지털 준비 입법을 위한 5대 원칙을 개발했다는 것입니다. 그 5대 원칙은 토대를 형성하며, 디지털 준비 입법이 실제로 무엇을 의미하는지 구체적으로 운영합니다. 규제가 언제 디지털적으로 잘 구현되고 쉽게 실행될까요? 저는 5대 원칙을 소개하고 싶지만, 깊게 파고들지는 않겠습니다.

우리 웹사이트에서 이에 대해 읽어보실 수 있습니다. 음, 첫 번째 원칙은 디지털 서비스가 모두에게 접근 가능해야 한다는 것입니다. 우리가 모두에게 접근 가능해야 한다고 말할 때, 그것은 정책이 겨냥하는 시민과 기업뿐만 아니라 정책을 실행하는 사람들, 즉 공무원과 사무원들도 의미합니다. 어, 두 번째 원칙은 데이터 재사용을 위해 통일된 법적 요구사항이 필요하다는 것입니다. EIF(유럽 상호운용성 프레임워크)가 여기서 역할을 합니다. 의미론적 상호운용성이 정말 중요한 역할을 하며, 이 원칙을 통해 우리는 그들의 정책 맥락에 의미론적 상호운용성을 어떻게 적용할지에 대한 지침을 제공합니다.

세 번째 원칙은 확립된 기술이 효율적인 구현을 가능하게 한다는 것입니다. 그것은 오늘 아침에 들었던 디지털 주권의 주제와도 맞닿아 있습니다. 오픈 소스 요구사항에 기반해 주십시오. 음, 오픈 소스 개발을 고려해 주십시오. 네 번째 원칙은 자동화와 명확한 규칙에 관한 것입니다. 마지막으로 데이터 프라이버시와 정보 보안이 신뢰를 구축한다는 것입니다.

그것이 첫 번째 방법론이었습니다. 두 번째 방법론은 실제로 실무자들과 대화해야 한다는 것입니다. 그들은 실행 및 적용 절차가 어떻게 작동하는지 알고 있습니다. 음, 여기 한 예시가 있는데, 우리는 실제로 노동청에 가서 그곳의 신청 프로세스가 어떻게 작동하는지 확인하고, 신청 업무를 수행하는 데 있어 어떤 문제가 있는지 이해하려 했습니다.

세 번째 방법론은 시각화 작업을 하는 것이며, 시각화는 실제로 규칙 맵(rule map)이 될 수 있습니다. 음, 의사결정 프로세스를 보여주는 어떤 시각화 자료 말이죠. 음, 여기 예를 들어 사용자 여정이 있는데, 이것은 우리가 '보세요, 당신의 타겟 그룹인 사용자에게는 이것이 이렇게 느껴집니다'라고 보여줄 때 가장 많이 사용하는 시각화 산출물 중 하나입니다. 여기 고통 지점이 있고 여기 디지털화의 잠재력이 있습니다. 여기에 규칙 맵이나 프로세스 모델이 있습니다. 어, 네, 그리고 실제로 한 번은 우리의 시각화 자료 중 하나가 정책 초안에 그대로 반영되었는데, 이는 큰 성공이었습니다.

음, 세 가지 형식입니다. 여기 화면에 녹화된 영상이 보이실 텐데요. 그냥 재생할 수 없나요? 아니요, 안 되네요. 알겠습니다. 우리는 온라인 지원을 제공하는 웹사이트를 운영하고 있으며, 규제 맥락에서 원칙들이 어떻게 적용되는지에 대한 예시를 실제로 설명하고 제공합니다. 음, 우리는 시각화를 위한 템플릿도 가지고 있습니다. 그래서 우리는 많은 디지털 지원 도구를 보유하고 있습니다. 음, 그리고 우리는 교육을 제공합니다. 우리는 정책 입안자들에게 5대 원칙을 사용하는 법과 그들의 맥락에 어떻게 적용할지를 가르칩니다. 그리고 정책 입안자들에게 시각화 자료를 만드는 법을 가르칩니다. 어, 우리는 실제로 규칙 매핑에 대한 특정 형식을 만드는 것을 생각하고 있습니다.

음, 그리고 여기가 진짜 마법이 일어나는 곳입니다. 우리는 다학제적 태스크포스 팀을 운영하여 정책 입안자들과 약 3주간의 일정 기간 동안 협력하며 그들의 규제 주제에 대한 실행 프로세스에 진정으로 집중합니다. 그들은 함께 시각화 자료를 만듭니다. 그들은 실무자들과 인터뷰를 진행합니다. 그들은 5대 원칙을 적용합니다. 그들은 정말로 문제를 발견하고 솔루션을 위한 토대를 마련하려고 노력합니다.

여러분이 가져가실 것 첫째, 정책과 서비스는 고립되어 존재하지 않으며 함께 생각되어야 합니다. 삼각형 그래픽을 기억하십시오. 둘째, 디지털 준비 정책은 새로운 접근 방식과 새로운 방법론이 필요합니다. 정책을 실행하는 사람들과 대화해야 합니다. 시각화 자료를 활용해야 합니다. 셋째, 디지털 준비 정책은 다학제적 전문 지식이 필요합니다. 법률 전문가 혼자서는 이 도전을 관리할 수 없습니다. 그것은 단지 하나의 학문일 뿐입니다. 음, 세상은 훨씬 더 복잡해지고 있으며 더 나은 규제를 위해 현장에서 더 많은 전문 지식이 필요합니다.

안나 님, 감사합니다. 안나 님에게도 박수를 부탁드립니다. 감사합니다.

Kristian Vengsgaard: 덴마크 지방정부들은 어떻게 하고 있나요? 음, 덴마크 지방정부들은 아주 잘하고 있습니다. 음, 그래서 저는 슬라이드가 없습니다. 어, 그래서 잠시 동안 제가 드리는 말씀만 들어주셔야 할 것 같습니다. 시계가 시작되게 누군가 눌러야 할 것 같은데 잘 모르겠네요. 아니요. 어쨌든 시간을 체크해 주시겠죠. 어, 그래서 음, 정책 준비가 된 디지털 솔루션에 대해 시작해 보자면요. 우리는 덴마크에서 꽤 오랫동안 이 작업을 해왔습니다. 어, 적어도 지난 10년 동안 우리는 디지털 IT 인력과 정치인들, 그리고 입법을 작성하는 사람들 사이의 긴밀한 협력을 수행해 왔습니다. 주로 중앙 정부 전반에 걸쳐서요.

음, 그리고 어, 잘 작동하고 있습니다. 음, 예시를 하나 들어드리자면, 우리는 덴마크 지방정부를 위해 대규모의 법률 집약적인 솔루션들을 구축했습니다. 예를 들어 실업 급여 지급 같은 것이죠. 실업 급여에 관한 이 정말 복잡한 솔루션들의 경우, 덴마크의 실업 급여 관련 입법은 30,000페이지에 달합니다. 그것을 인쇄하는 데만 일주일이 걸립니다. 언젠가 누군가 실제로 인쇄를 해봤는데, 웹캠으로 프린터가 입법 내용을 인쇄하는 모습을 촬영했고, 인쇄가 일주일 내내 걸렸기 때문에 그 기간 동안 파티를 열기도 했습니다. 그들은 금요일이 되자 프린터 위에서 술을 마시기도 했죠. 그래서 그것은 일종의 문제를 설명해 줍니다. 그렇죠? 입법 내용을 인쇄하는 데 일주일이 걸린다면 그것은 방대한 양입니다.

음, 우리는 최근 그 입법 체계를 기본적으로 완전히 바꿨습니다. 우리는 담당 부처와 정말 긴밀하게 협력했고, 기존 시스템을 최대한 적게 바꾸면서 이 시스템을 어떻게 가장 쉽게 구축할 수 있을지에 대해 새로운 입법의 온갖 세부 사항들을 논의했습니다. 그래서 우리는 항상 이런 일을 하고 있습니다. 그러던 중 가끔씩 의회에 가서 그곳의 정치인들과 논의할 기회가 생깁니다. 그리고 어, 저는 그들에게 이 내용을 발표했습니다. 그리고 그들이 몰랐던 것 중 하나는, 여기서 규모의 관점을 드리자면, 그들이 실제로 이 입법을 법으로 통과시켰고, 법이 서명된 후 6개월 안에 덴마크 지방정부에서 준비가 되어 실행되기를 원했다는 점입니다. 그러면 시민들은 6개월 안에 입법이 명시한 방식으로 대우받아야 했습니다.

우리가 시스템을 구축하는 데는 1년 넘게 걸렸습니다. 그래서 우리는 법안이 의회에서 준비되고 합의되기도 전에 이미 시스템을 구축하고 수억 덴마크 크로네를 쏟아붓고 있었습니다. 그렇지 않으면 기한을 맞출 수 없었기 때문입니다. 그래서 우리는 훨씬 앞서 있기도 하지만, 동시에 정말 많이 뒤처져 있기도 합니다. 왜냐하면 그것은 정말 기본적인 것이기 때문입니다. 그렇죠? 그래서 우리는 그러한 작업을 많이 해왔습니다. 어, 우리는 그 작업에 만족하며, 어, 여러분이 이야기해 온 모든 것들이 이 작업을 수행하는 확실히 올바른 방식이라고 생각합니다.

하지만 실례가 안 된다면 문제를 조금 더 높은 차원으로 끌어올려 보고 싶습니다. 그리고 상호운용성의 문제를 논의하고 싶습니다. 왜냐하면 한 국가 내에서, 지방정부나 중앙정부 같은 정부 구조의 한 부분 내에서 수행하는 것과, 유럽 전체를 아우르며 수행하려는 것은 완전히 다른 게임이기 때문입니다. 어, 제 생각에 어, 우리는 어쩌면 어, NATO에 있는 우리의 친구들을 참고할 수 있을 것 같습니다. 왜냐하면 그들은 작전에 관해서라면 상호운용성에 대해 정말 많이 이야기하기 때문입니다. 저는 이 직업을 갖기 전에 덴마크 국방부의 CIO를 역임하는 책임을 맡고 있었습니다. 그래서 저는 어, NATO에서의 그 논의들에 참여해 왔습니다.

그래서 상호운용성 입법은 전적으로 정치적 목표에 관한 것입니다. 만약 정치적 목표가 어, 명확하지 않다면요. 만약 우리가 정확히 무엇을 원하는지 모른다면 정말 어렵습니다. 그리고 그것은 정말 기술적인 문제가 아닙니다. 그것은 우리가 어디로 가고 있고 왜 그곳으로 가는지 이해하는 문제에 가깝습니다. 어, 클라우제비츠는 전쟁은 정치의 연속이라고 말했습니다. 어, 그리고 만약 전쟁 이전에 어떤 상황이 있다면 그것은 우리가 지금 유럽에서 처한 상황일 것입니다. 바로 '경쟁'입니다. 그렇다면 경쟁의 상황에서 우리는 무엇을 해야 할까요? 상호운용성을 실제로 이끌 수 있는 동력은 무엇일까요?

제 관점에서는 세 가지 주요 동력이 있으며, 이 모든 것들은 정책을 디지털 준비가 되게 만드는 아이디어에 의해 하나로 묶여 있습니다. 어, 하지만 유럽 전역에서 우리를 더 상호운용 가능하게 만드는 데에는 여전히 서로 다른 접근 방식이 존재합니다. 하나는 시장입니다. 시장은 많은 것을 주도하고 있습니다. 유럽에는 우리가 시장 주도형 솔루션을 갖기 위해 사용할 수 있는 엄청난 구매력이 존재합니다. 그리고 우리가 시장을 더 개방할수록, 목표를 더 많이 공유할수록, 시장은 더 많이 제공할 것이며 국가 간에, 그리고 민족 국가의 정부 간에 실제로 상호운용 가능한 솔루션을 우리에게 제공할 것입니다. 그래서 그것이 한 가지 방법입니다.

그다음에는 그것에도 문제가 있습니다. 왜냐하면 우리가 중앙 정부와 공공 부문에서 수행하는 일 중 일부는 시장이 스스로는 절대 하지 않을 일이기 때문입니다. 그들은 새로운 세무 시스템을 스스로 구축하지 않습니다. 그들은 이런 일을 하지 않을 것입니다. 그렇게 할 유인이 전혀 없습니다. 그래서 우리는 또한 시장을 밀어붙여야(push) 합니다. 우리는 시장에 가서 공공 부문을 위한 고도로 전문화된 솔루션을 제공하도록 해야 합니다. 그리고 우리가 KOMBIT에서 하는 것처럼 자원을 모은다면 개별적으로 하는 것보다 시장에서 더 많은 것을 얻어낼 수 있습니다. 그것은 만약 우리가 유럽 전역에서 입법의 일부에 합의할 수 있다면 시장이 열릴 것이고, 우리는 그 구매력을 사용해 더 혁신적인 솔루션과 더 많은 상호운용성을 가질 수 있음을 의미합니다.

마지막으로 어, 기술 자체가 우리를 이끌 수 있습니다. 어, KOMBIT에서 우리는 인프라를 구축했습니다. 제 동료인 라세(Lasse)가 나중에 그 인프라에 대해 발표할 예정입니다. 어, 그것은 모든 지자체가 즉시 사용할 수 있도록 많은 데이터 서비스를 제공하는 오픈 소스 어, 인프라입니다. 그것은 그들이 시스템을 구매하고 싶을 때마다 실제로 어, 계약을 맺을 수 있음을 의미하거나, 그들이 공공 기관이기 때문에 맺은 계약에서 이 인프라를 사용하고 이러한 데이터 서비스를 소비하도록 의무화되어 있음을 의미합니다. 그것이 덴마크 지자체들 사이의 상호운용성을 이끕니다.

그것은 유럽의 나머지 부분과 비교하면 매우 매우 작은 일이지만, 제 생각에 여러분은 그 아이디어를 확장(scale)할 수 있을 것입니다. 여러분은 유럽 전역에서 똑같은 방식의 생각을 해보자고 말할 수 있습니다. 서버나 기본 인프라 같은 일반적인 방식의 인프라가 아니라, 국가 간에 사용할 수 있는 데이터 인프라를 구축하는 것이죠. 저는 그것이 음, 어, 생각의 방식이 될 것이라고 생각합니다.

그래서 다시 NATO 이야기로 돌아가서, 그리고 유럽이 처한 상황인 전 세계와의 경쟁 상황으로 돌아가 보자면요. 만약 우리가 경쟁 시스템 어, 상황에 처해 있다면, 어쩌면 우리가 매일 생각하는 사소한 차이들, 즉 회원국들에게, 국가 어, 입법에 있어서는 정말, 정말 중요한 것들을 잠시 내려놓는 것이 가능할지도 모릅니다. 하지만 어쩌면 우리는 그것 중 일부를 제쳐두고 그것은 정책에 관한 것이 아니라고 말할 수 있을 것입니다. 그것은 정치적 목표에 관한 것이 아닙니다. 그것은 개별 회원국으로서 우리가 무엇을 원하는지에 관한 것이 아니라, 사실 우리가 직면한 상황에 관한 것입니다. 왜냐하면 그 상황은 제가 생각하기에 우리가 솔루션에 관해 가질 수 있는 음, 어, 국가적 차이보다 훨씬 더 나쁘기 때문입니다.

그래서 어, 덴마크의 구체적인 예시를 들어 제가 어, 생각하는 방식에 대해 말씀드리자면, 우리는 덴마크에서 미트 이디(MitID)라고 불리는 중앙 인증 방식을 구축했습니다. 모든 덴마크인이 그것을 사용합니다. 모든 공공 기관이 그것을 사용합니다. 모든 민간 기업이 그것을 많이 사용합니다. 그리고 그것은 정말 큰 방식으로 혁신을 주도했습니다. 왜냐하면 갑자기 덴마크인들이 보험사, 은행, 공공 서비스, 이 모든 것들에 안전한 방식으로 접근할 수 있게 되었기 때문입니다. 그리고 그것은 모든 곳에서 똑같은 방식입니다. 그리고 저는 만약 우리가 차이점을 잠시 제쳐두고 경쟁에 집중할 수 있다면 유럽 수준에서도 그것이 가능할 것이라고 생각합니다. 

Kristoffer Nilaus Olsen: 그 고무적인 말씀에 대해 대단히 감사합니다. 크리스티안 님께 박수를 부탁드립니다. 시의적절한 발표였습니다. 유럽연합 집행위원회의 관점에서는 이 사안이 어떻게 보이나요? 캬르탄 님, 발언해 주십시오.

Kjartan Björnsson: 네, 대단히 감사합니다. 저를 초대해 주셔서 감사합니다. 유럽의 디지털 공공 서비스를 더 나은 방향으로 만들기 위해 매일 노력하시는 분들로 가득 찬 방에 있게 되어 기쁩니다. 저는 여기서 몇 가지 사항에 대해 현실적인 점검(reality check)을 해보려 합니다.

우선, EU는 회복 및 복원력 시설(RRF) 등을 통해 디지털 공공 행정 및 서비스에 투자하고 있습니다. 우리는 이러한 투자가 사람과 기업을 위해 실제로 작동하도록 보장해야 하며, 용서하십시오만, 단순히 관료주의를 디지털화하는 데 그쳐서는 안 됩니다. 제가 근무하는 개혁 서비스 부서에서는 정부가 개혁을 설계하고 프로세스를 간소화하며 서비스를 재디자하는 것을 돕습니다.

우리가 보유한 몇 가지 증거에 대해 말씀드리겠습니다. 우리는 시민과 기업이 공공 행정에서 세 가지, 즉 속도와 명확성, 그리고 용이성을 우선시한다는 점에 주목합니다. 그리고 음, 슬프게도 너무 자주 우리는 현실에서 이 세 가지 측면 모두를 놓치고 있습니다.

이 주장에 대한 세 가지 다른 증거를 제시하겠습니다. 첫 번째는 우리가 막 마친 유로바롬터 설문 조사입니다. 아직 발표 전입니다. 사용자 인식에 대해 갓 인쇄된 따끈따끈한 소식을 전해 드리는 것입니다. 이는 공공 행정에 대한 시민과 기업의 인식을 모두 살펴본 것입니다.

EU 전역에서 공공 행정 서비스에 만족하는 시민과 기업은 절반 미만입니다. 절반도 되지 않습니다. 그리고 회원국 간에 큰 차이가 있습니다. 이탈리아에서는 단 13%였던 반면, 가장 우수한 성과를 낸 회원국에서는 70% 이상이었습니다. 이처럼 매우 큰 범위의 차이가 있으며, 시민 10명 중 7명은 예상보다 더 많이 공공 행정과 소통해야 한다고 보고했습니다. 사람들은 요구사항이 불명확하고 안내가 혼란스럽기 때문에 필요한 공공 서비스를 찾는 데 어려움을 겪습니다.

기업 측면에서는 절반이 행정 절차를 탐색하는 데 어려움이 있다고 보고합니다. 만약 그 비용을 매출액의 약 0.5%로 추산한다면, 이는 상대적으로 낮은 수치임에도 불구하고 연간 320억 유로의 비용에 달합니다. 죄송합니다, 슬라이드에 배경 정보가 더 많았네요. 상기시켜 주셔서 감사합니다. 이것은 유로바롬터에서 나온 것입니다.

이러한 기업들의 절반이 어려움을 겪고 있고 연간 320억 유로의 손실이 있다면, 우리가 개선할 때 엄청난 잠재력이 있다는 뜻입니다. 이제 우리는 이를 바로잡아야 하지만, 이러한 종류의 환경에서는 조금 이상하게 들릴 수도 있는 말을 하겠습니다. 저는 디지털화만으로는 해결책이 아니라고 말할 것입니다. 우리가 관료주의나 복잡성을 디지털화한다면, 현재 있는 그대로의 관료주의의 디지털 버전을 만들게 될 것입니다. 저는 우리가 주의해야 한다고 생각합니다.

그래서 우리는 사용자 중심주의가 필요하고, 비즈니스 프로세스 재설계가 필요하며, 이를 오늘날의 주제인 디지털 준비 정책 수립의 핵심으로 삼아야 한다고 생각합니다. 이는 기관 간 조정뿐만 아니라 상호운용 가능한 데이터베이스와 단 한 번만 원칙을 포함하는 구조적 개혁이 필요함을 의미합니다. 저는 이것들이 장기적인 과제이며 빨리 해결되지 않을 것이라고 생각합니다.

하지만 우리는 데이터로부터 몇 가지 즉각적인 성과(quick wins)도 볼 수 있었습니다. 예를 들어 시민에 대한 마감 기한 알림이나 대기 시간 투명성 제공을 통해 그들이 언제 특정 서비스를 받게 될지 알게 하는 것입니다. 우리는 절차를 간소화하고 접근 지점을 통합하며 가용한 정보를 검토하기 위해 노력을 배가해야 합니다. 어제와 오늘 아침에도 들었듯이, 모든 곳에 사용자를 위한 명확한 공공 서비스 정보 카탈로그가 있다면 정말 유용할 것입니다. 또한 사전 기입된 양식의 사용을 늘려야 하며 온라인 포털도 개선해야 합니다.

이제 두 번째 증거로 넘어가겠습니다. 우리는 OECD와 함께 10개 회원국에서 주요 생애 주기 사건에 대한 설문 조사를 실시했습니다. 15,000명의 사람과 15개의 생애 주기 사건을 대상으로 했습니다. 우리는 실제 서비스를 이용한 사람들의 만족도에 대한 증거를 알고 싶었습니다. 우리는 9가지 동력을 확인했고 그중 하나만 언급하겠습니다. 오늘 컨퍼런스의 주제와 관련이 있기 때문입니다. 바로 단 한 번만 원칙입니다.

사용자가 동일한 정보를 한 번 이상 제공할 필요가 없다면 사용자 만족도는 30%포인트 더 높아집니다. 30%포인트는 더 높은 만족도를 가져올 것입니다. 이것은 엄청난 보너스이며 오늘 이 자리에 계신 청중분들에게 훌륭한 메시지라고 생각합니다. 왜냐하면 우리가 단 한 번만 기술 시스템과 단일 디지털 게이트웨이에 대한 요구사항을 완전히 구현한다면 세 가지 수준에서 영향력을 보게 될 것임을 의미하기 때문입니다.

첫째, 더 효율적인 공공 행정입니다. 둘째, 증가된 사용자 만족도를 보게 될 것입니다. 셋째, 그 부수적 효과로 우리가 살고 있는 시대에 정말 중요한 우리 기관에 대한 신뢰 향상을 보게 될 것입니다. 저는 이것이 국가 간뿐만 아니라 모든 회원국 내부에서도 적용되어야 한다고 말하고 싶습니다. 단 한 번만 기술 시스템이 국가 간에 적용된다는 점은 알지만, 회원국 내부에서도 완전히 적용되는 것이 정말 중요합니다. 그렇지 않으면 이러한 혜택을 볼 수 없을 것입니다.

그리고 마지막 세 번째 증거는 생애 주기 사건에 대한 연구입니다. 우리는 신분증(ID) 발급과 사업자 등록이라는 두 가지 생애 주기 사건에 대해 프런트 오피스 사용자 경험과 백오피스 운영을 모두 조사했습니다. 우리는 시민의 단계뿐만 아니라 행정 내부 프로세스까지 아우르는 서비스 여정의 양면을 매핑했습니다. 신분증 신청 프로세스를 살펴보면 회원국 간에 상당히 유사하지만, 발급받는 데 걸리는 시간은 5일에서 30일까지 차이가 납니다. 프로세스는 매우 유사함에도 불구하고 엄청난 차이입니다.

거기서 가능한 즉각적인 성과를 살펴보면, 포털에서 더 명확한 정보와 더 쉬운 안내가 필요하다는 점에 주목했습니다. 전자 신분증(eID)과 전자 서명 기능에 대해 설명해야 합니다. 때로는 어떤 것을 사용해야 할지 사람들을 혼란스럽게 합니다. 또한 예약 시 온라인 결제가 가능하도록 해야 합니다. 사람들은 아날로그 방식으로 우체국에 가서 줄을 서서 결제해야 할 때 정말 큰 좌절감을 느끼기 때문입니다. 그래서 백오피스 설계가 사용자 경험을 결정합니다. 안나 님이 말씀하신 대로 이러한 생애 주기 사건의 모든 단계를 시각화함으로써, 우리는 어디를 간소화하고 자동화할지, 혹은 단 한 번만 데이터 공유를 통해 시스템을 연결할지 정확히 짚어낼 수 있습니다.

결론을 말씀드리면, 우리의 유로바롬터 설문 조사는 공공 서비스에 대한 사용자의 인식을 드러냈습니다. EU-OECD 설문 조사는 개별 서비스 경험에 대한 통찰력을 제공했으며, 생애 주기 연구는 서비스 자체를 재설계하는 방법을 보여주었습니다. 저는 이들이 함께 사용자 중심 서비스디자인을 위한 가장 강력한 증거를 형성한다고 생각합니다.

우리가 사용자의 의견을 경청할 뿐만 아니라 우리의 노력에 그들을 참여시킨다면, 이 증거를 사용하여 프런트 오피스 단계를 단순화하고 백오피스 프로세스를 재설계하며 처음부터 실행 가능한 규칙을 설계할 수 있습니다. 그리고 그것이 실현될 때, 디지털 전환이 실질적으로 이루어졌음을 보게 될 것입니다.

마지막으로 양질의 공공 행정을 위한 우리의 새로운 온라인 툴박스를 홍보할 기회를 갖겠습니다. 여러분 중 몇 분이 좋은 사례와 다른 이들로부터 영감을 얻을 필요성에 대해 말씀하셨기 때문입니다. 툴박스를 구글에서 검색해 보십시오. 유럽 전역의 260개 사용 사례를 찾을 수 있을 것입니다. 이를 통해 좋은 아이디어를 재사용하고 바퀴를 새로 발명하는 일을 피하며 오늘 우리가 논의한 주제를 포함해 효과가 있는 것들을 확장할 수 있을 것입니다. 감사합니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 전반적인 개요와 모든 발표자분에게 영감을 주신 것에 감사합니다. 개별적으로 풀어나가고 싶은 내용이 정말 많습니다. 불행히도 저는 모더레이터로서의 제 임무를 진지하게 수행해야 합니다. 이 세션이 9분 남았습니다. 그래서 여러분의 모든 발표를 아우르는 질문을 먼저 하나 드리고 싶습니다. 저에게는 그것이 국가 간 상호운용성의 문제입니다. 여러분 모두 그 주제를 언급하셨거나 적어도 여러분에게 관련이 있어 보입니다. 그래서 질문을 드리고 싶습니다. 여러분이 수행하고 계신 작업의 관점에서 EU 내 국가 간 상호운용성 개념을 고려할 때, 이를 주로 도전으로 보시나요, 아니면 기회로 보시나요? 아니면 둘 다인가요? 관련이 있을지 모르겠네요. 누군가 이 질문에 의견을 주시겠습니까?

Tomas Algotsson: 조금은 둘 다라고 생각합니다. 조세법과 같은 법적 문제에서 주권은 도전이기 때문입니다. 각 국가는 자신만의 법을 가지고 있습니다. 그것이 시작점입니다. 하지만 그것이 진실의 전부는 아닙니다. 왜냐하면 유럽 국가들에게 공통적인 EU 법률이나 규정들이 존재하기 때문입니다. 또한 그곳에 관여하는 모든 국가에 공통적인 OECD 규칙들도 있습니다. 그래서 저는 많은 도전 과제가 있다고 생각합니다. 우리는 이 OECD 프로젝트에서 이 코드 형태의 법규를 테스트할 수 있는 공통 규칙을 찾기 위해 논의하고 있습니다. 저는 그것이 가능하다고 생각합니다. 우리가 EU 법을 다루고 함께 코드 형태의 법규를 만들기 위해 노력한다면 통일된 해석을 얻을 수도 있을 것입니다. 오늘날에는 EU 법에 대해 서로 다른 해석이 있을 수 있지만, 우리가 이 작업을 함께한다면 훨씬 더 좋아질 수 있습니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 감사합니다. 그것이 한 가지 관점이군요. 다른 분도 이 질문에 대해 의견이 있으신가요? 안나 님이 먼저였던 것 같네요. 죄송합니다. 숙녀분 먼저 모시겠습니다.

Anna Sinnell: 국가 간 상호운용성 개념을 처음 들었을 때 독일에서는 일종의 웃음이 나왔습니다. 독일은 16개 연방 주가 있는 상당히 큰 국가이기 때문입니다. 우리는 주들 사이의 상호운용성을 달성하는 것이 첫 번째 단계이고 그다음에 국가 간을 생각하자고 말하곤 했습니다. 하지만 그것은 독일만의 특수한 상황입니다. 저는 상호운용 가능한 유럽법이 EU에서 온 또 다른 관료적 부담으로 보이지 않는 것이 정말 중요하다고 생각합니다. 대신 처음부터 그 혜택을 개괄하고 이미 존재하는 절차에 매끄럽게 통합되어야 합니다. 저는 독일에서 상호운용성 요구사항을 디지털 체크에 통합하는 데 성공한 것을 정말 자랑스럽게 생각합니다. 디지털 체크는 이미 시행되고 있었습니다. 그래서 수행해야 할 또 다른 체크나 프로세스가 생기는 것이 아닙니다. 우리는 개념들을 정말로 통합했고, 그렇게 되면 혜택이 잠재적인 과학적 측면보다 훨씬 더 큽니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 집중하라는 조언이군요. 감사합니다. 이 질문에 답하려는 관심이 압도적이네요. 이 질문에 몇 분 더 할애하겠습니다. 계속해 주십시오.

Kristian Vengsgaard: 훌륭한 질문이라고 생각합니다만, 어쩌면 그것은 올바른 질문이 아닐 수도 있습니다. 왜냐하면 당신은 그것이 문제인가 기회인가를 묻고 있지만, 어쩌면 그것은 요구(demand)일 수도 있기 때문입니다. 우리가 그것을 해야 할지 말지를 더 이상 논의할 수 없는 어떤 것일지도 모릅니다. 그리고 그것은 유럽이 처한 상황으로 다시 돌아옵니다. 우리가 이것을 영원히 토론하고 어떻게 할지 알아내려 노력하는 동안, 세상의 나머지 부분은 움직이고 있으며 그들은 우리의 규칙대로 행동하지 않습니다. 왜냐하면 그들은 이런 것들을 토론하지 않기 때문입니다. 미국에서는 도널드 트럼프가 주 전반의 모든 입법을 밀어붙이려 하고 있습니다. 그는 백악관에 가능한 한 많은 권력을 중앙 집중화하려 노력하고 있습니다. 우리는 중국을 보고 있고 러시아를 보고 있습니다. 유럽이 이 상황에서 승리자로 남고 싶거나 최소한 게임에 계속 남아 있고 싶다면, 우리가 그것을 해야 하는지 말지를 토론할 기회는 사실상 없다고 생각합니다. 모든 존경을 담아 말씀드리건대, 어쩌면 우리는 다른 질문을 던져야 할지도 모릅니다. 우리가 이러한 논의를 하지 않을 여유가 정말 있을까요? 어떻게 하면 그것을 가능하게 만들 수 있을까요?

Kristoffer Nilaus Olsen: 매우 시의적절합니다. 캬르탄 님이 이 문제에 대해 마지막으로 한 말씀 해주시죠.

Kjartan Björnsson: 그 말씀에 동의하지 않기는 어렵습니다만, 저 역시 그것이 물론 도전이자 기회라고 생각합니다. 안나 님이 말씀하신 것처럼 일부 회원국이 이미 내부적으로 이 문제로 어려움을 겪고 있다는 사실은 진정으로 본질적인 것에 집중할 기회라고 생각합니다. 저는 크리스티안 님의 말씀에 전적으로 동의하지만, 우리가 이것이 훌륭하다는 선언을 하는 것 이상으로 나아가야 한다고 생각합니다. 우리는 실제 영향력을 입증해야 한다고 생각합니다. 저는 이전에 프란체스카가 했던 말을 매우 좋아합니다만, 우리가 매우 구체적이어야 한다고 생각합니다. 그래서 사용자로서 당신이 얻는 혜택은 정확히 무엇인가요? 기업으로서 당신이 얻는 혜택은 무엇인가요? 그리고 사람들이 그것을 느낄 수 있도록 이러한 예시들을 내놓아야 합니다. 그것이 우리가 사람들에게 이것이 올바른 전진 방향이라는 것을 확신시킬 수 있는 유일한 방법입니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 감사합니다. 남은 시간이 4분 미만입니다. 그래서 여기 있는 훌륭한 질문들 중에서 제 흥미를 끄는 질문을 하나 드리고 싶습니다. "디지털 준비 정책이 상업적 기술 제공업체에 대한 새로운 형태의 의존성을 만들지 않으면서, 취약 계층, 저소득층, 고령 인구 등을 위한 디지털 포용의 구조적 장벽을 어떻게 효과적으로 줄일 수 있을까요?" 그것은 여러분이 설명하고 계신 이 임무의 혜택을 인구의 모든 집단이 어떻게 보게 할 것인가에 대한 일종의 철학적인 질문입니다. 이에 대해 어떤 성찰이나 의견이 있으신가요? 참여하실 분 계십니까?

Kristian Vengsgaard: 아주 훌륭한 질문입니다. 분명히, 어쩌면 내년에 이에 대한 후속 논의를 할 수도 있겠네요. 제가 생각하기에 음, 상업적 부문 없이 그것이 가능할까요? 시장 없이 그것이 가능할까요? 저는 그렇게 생각하지 않습니다. 하지만 저는 우리가 시장을 통제해야 한다고 생각합니다. 그래서 우리는 저소득층과 고령 인구에게 매우 필수적이고 큰 의미가 있는 서비스가 무엇인지 결정해야 합니다. 여기 질문에서 지적된 것처럼, 우리는 공공 부문의 관점에서 그것을 중앙 집중화하고 완전히 통제할 것입니다. 그리고 어떤 영역들이 시장을 통해 더 쉽게 개발될 수 있을지도 결정해야 합니다. 그 논의는 우리가 하나를 가져야 하는지 다른 하나를 가져야 하는지를 토론하는 것과는 다른 논의입니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 감사합니다. 캬르탄 님도 의견을 주시려 했죠.

Kjartan Björnsson: 제가 크리스티안의 쌍둥이인 것 같다는 말씀을 드리고 싶네요. 전적으로 동의합니다. 하지만 요전 날 우리는 가장 효율적인 제공업체를 사용해야 한다는 점에 분명히 집중했습니다. 그것이 민간이라면 훌륭합니다. 하지만 우리는 프로세스에 대한 통제권을 유지해야 하며, 많은 논의가 특정 벤더에 종속(lock-in)되지 않도록 보장하기 위한 오픈 소스에 관한 것이라고 생각합니다. 그것이 가장 중요한 것이라고 생각하며, 우리가 통제권을 갖는다면 디지털 준비성이 모든 사람을 아우르는 포용적인 정책을 보장하는 효과적인 방법이 될 것이라고 확신합니다.

Kristian Vengsgaard: 아주 짧은 후속 답변입니다. 죄송합니다. 하지만 우리가 인구 내의 집단들에 대해 이야기할 때, 그것은 조력자를 돕는 것(help the helper)이기도 합니다. 그것은 디지털 포용만이 아닙니다. 시민 사회에서 이러한 사람들을 도울 수 있는 가까운 사람들을 포용하는 것입니다. 스스로 디지털 업무를 수행할 수 없는 사람들을 돕고자 하는 이들에게 어떻게 서비스를 제공할 수 있을까요? 디지털 방식으로 직접 일할 수 없는 사람들을 더 쉽게 도울 수 있도록 만드는 플랫폼을 통해서 말이죠. 그러한 포용적 사고가 중요하다고 생각합니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 감사합니다. 여기서 마무리해야 할 것 같습니다. 마지막 2분 동안 여러분의 접근 방식을 복제하거나 배우고 싶어 하는 누구에게든 줄 수 있는 조언을 생각할 기회를 드리고 싶습니다. 누군가 당신을 따르고 싶어 한다면 고려해야 할 첫 번째 단계는 무엇일까요? 토마스 님, 먼저 부탁드립니다.

Tomas Algotsson: 어쨌든 시도해 보는 것, 그리고 우리의 경우 목표가 고객의 환경에 있는 것이라는 점을 명심하는 것이 중요하다고 생각합니다. 그리고 우리는 그것이 매우 중요한 일이라고 생각합니다. 그런 다음 시장이나 소프트웨어 제공업체들과 협력해야 합니다. 그것이 안나 님의 발표에도 있었던 중요한 점입니다. 감사합니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 안나 님, 부탁드립니다.

Anna Sinnell: 저의 조언은 이미 세상에 나와 있는 것, 그리고 성공적이고 효과적이라고 입증된 것을 기반으로 구축하라는 것입니다. 우리는 분명 디지털 체크를 도입하고 반복적인 서비스 중심 개발을 시작할 때 덴마크는 무엇을 하는지 살펴보았습니다. EIF에서 무엇을 복제할 수 있을지도 보았습니다. 그러니 이미 나와 있는 것을 기반으로 하고 이미 존재하는 성공 사례들을 활용하십시오.

Kristoffer Nilaus Olsen: 감사합니다. 크리스티안 님 부탁드립니다.

Kristian Vengsgaard: 아주 달콤하게 마무리할 수 있겠네요. 우리 부스를 방문해 주십시오. 바로 저 밖에 있습니다. 그 친구들에게서 원하는 건 무엇이든 얻어 가십시오. 짧고 명쾌하게 마치겠습니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 감사합니다. 캬르탄 님 부탁드립니다.

Kjartan Björnsson: 당연히 저는 양질의 공공 행정에 대한 우리의 툴박스와 260개 사용 사례를 확인해 보라고 말씀드리고 싶습니다. 당신에게 도움이 될 무언가를 찾을 가능성이 큽니다. 만약 찾지 못한다면 우리에게 알려주십시오. 그러면 우리가 툴박스에 추가할 수 있는 사례들을 찾아보겠습니다.

Kristoffer Nilaus Olsen: 좋습니다. 이 말씀과 함께 워크숍을 마칠 시간이 된 것 같습니다. 청중 여러분, 경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 그리고 모두에게 큰 박수를 부탁드립니다. 이제 휴식 시간입니다. 점심 휴식 시간인 것 같네요. 점심 식사하러 서두르셔도 좋지만, 혹시 연결이 필요한 분들을 위해 일분 정도는 이 주변에 머물러 있겠습니다. 다시 한번 감사드리며 즐거운 점심시간 되십시오.